周洪宇代表

全国人大代表、中国教育学会副会长、湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇教授，是一位有着１６年履职经验的“老代表”。在多年的履职过程中，他提交的议案、建议共三百多件，为推动中国教育事业的发展作出了重要贡献。今年两会，他又带着多项教育领域的议案和建议来到了北京。

２００３年第一次当选全国人大代表时，周洪宇就根据当年国家财政性教育经费的数额以及义务教育发展的情况，提出了“关于实行农村九年义务教育完全免费的建议”。说起当年第一次提交这一建议时的考量，周教授记忆犹新。周洪宇说：“我记得那一年国家财政性教育经费支出是３８５０亿元，和今天（的规模）虽然不能比，但是在当年也是一笔不小的数字。当时我做过一个测算，义务教育阶段的学生，每个小学生（的学杂费）是５００块钱（一年），每个初中生（的学杂费）是１０００块钱一年，那么（实现）义务教育免费，大概要１５００多亿元。当年３８００多亿元是整个的投入，要提出拿１５００亿去做义务教育免费显然是不可能的。那么我就考虑到从农村开始，或者从农村里面最贫困、最亟需的地区（开始），这样（测算出的）费用大概是２００亿元。”

在党和国家的高度重视下，中国的义务教育工作不断取得进展：２００７年秋，全国农村义务教育阶段免除书本费和学杂费；２００８年秋季学期起，全国城乡义务教育阶段中小学全部免除学杂费；２０１７年，义务教育阶段教科书全部免费在全国范围内实现。　　

今年两会，周洪宇带来了“关于全面实施残疾学生１５年免费教育的建议”。周洪宇说：“给残疾人提供免费教育的机会，让他们享有教育权，这对他们本人的发展和对社会都很有必要。习近平总书记‘十八大‘以来反复强调全面建成小康社会，一个都不能少，里面当然也包括残疾人。”

在周洪宇看来，人大代表提出的议案和建议应当具有建设性，这样才能体现出人民代表大会制度的优势所在。大部分的人大代表都来自一线，对各行各业基层的情况比较熟悉，这是人民代表大会制度天然的优势。因此，人大代表要充分考虑现实国情，充分考虑可行性和可操作性。他此次提出的议案和建议也是基于这样的考量。周洪宇说：“在我提的这些议案、建议里面，只要是涉及到财政投入的，我首先都会到基层去。像这次在提出‘残疾人１５年免费教育’的建议之前，我结合在人大的工作，在学校的研究，走（访）了很多省。来北京之前，我还专门到武汉市的远城区江夏区、原来的武昌县去调研，去看那里的残疾人学校，跟老师和残疾学生交流。另外也要了解国家有关部门的工作安排，政府原来就做了一个‘十三五’期间残疾人１２年免费教育的规划。我了解到，这个规划现在推进速度很快，有的地方不仅已经实现了１２年免费教育，还已经在进行１５年免费教育的探索。”

今年两会，周洪宇还提交了八件关于教育立法的议案，涉及教育领域的多个重要方面。加快推进教育立法，健全教育执法监督体系在周洪宇看来十分必要。周洪宇说：“教育法治是教育发展的基础性、全局性、根本性、长远性的保障。虽然我们现在有七部教育法律，还有两部与教育有关的法律，如未成年人保护法。但是和其他领域的立法情况相比，教育方面的立法还是比较少的。”

过去十几年间，周洪宇代表提出过数百项议案和建议，其中有七成被国家有关部门采纳。在他看来，作为一名人大代表，要充分发挥人民代表大会制度的优越性，从人民利益出发，发挥自身优势，发挥专业精神，只有这样，才能称得上是一名合格的、对国家和人民负责的人大代表。

(责任编辑 胡汉敏)