湖北已经正式进入2019省两会时间，代表和委员们也已经全部抵达武汉。湖北省人大代表叶小缅，这次重点关注武汉新港的升级发展问题，在满满的大会议程之余，她抓紧时间，与其他代表交流意见，抓紧时间完善自已的议案。

湖北省人大代表 叶小缅

关于提交这一议案的案由，叶小缅代表表示：

统计数据显示，2017年中部六省总人口约3.67亿，GDP总额达到17.94万亿元，社会消费品零售总额突破7.89万亿元，已成为不可忽视的人口大区、经济腹地和重要市场。武汉作为中部六省最大的省会城市，2017年武汉的GDP总值为1.341万亿，仅占中部六省GDP总额的7.47%，生产总值不及长江上游经济带的重庆（GDP总额为1.95万亿）、成都（GDP总额为1.3889万亿），同比其他港口城市，如上海（GDP总额为3.013万亿）、广州（GDP总额为2.15万亿）来说，差距更为明显。

未来几年，中部地区的消费潜力和市场容量预计超过10万亿元，尤其是在粮食和农副产品等产业领域。据统计，中部六省每年粮食需求量大约在1.82亿吨，总产值超过4500亿元。另外，农副产品需求量也在逐年增加。以牛肉贸易为例，中部六省牛肉冻品年需求量约在300万吨左右，年产值约为2100亿元，市场容量十分可观。作为华中地区最大的国家中心城市，武汉面临着扩大贸易量、提速GDP的巨大发展机遇。

贸易的发展离不开政务平台、金融平台、信息平台、物流平台。在全球一体化背景下，改进贸易手续和单证要求已成为提高国家贸易竞争力的重要战略，国际贸易服务单一窗口已经成为许多政府促进贸易便利化、简化手续和实施电子商务的重要工具。目前，全球已经有70多个国家和经济体已经实施了复杂程度各异的单一窗口系统。单一窗口的实施分为五个渐进层级，第一级：无纸化报关单一窗口，建立海关电子报关系统；第二级：监管型单一窗口，即海关通关系统与其他发证部门系统的一体化；第三级：港口单一窗口，为机场、海港和无水港整个贸易和社区服务；第四级：充分一体化的国际贸易服务单一窗口，即建立一个接连政府管理部门、企业及服务部门的国家一体化信息平台，以便对进出境业务全过程进行更好的管理，这一级的互联互通水平通常包括从第一级和第二级拓展到其他商业领域，如银行和贸易金融、货物保险、贸易商、货代、船代和运输等企业；第五级：跨境单一窗口交换平台，即跨境电子信息交换，实现各贸易国之间一体化、安全、信任与合作。

2018年10月13日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革，国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，该方案中明确指出：加强国际贸易“单一窗口”建设，将“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接，共同建设跨境贸易大数据系统，打造“一站式”贸易服务平台。这意味着，国际贸易服务单一窗口的建设已然从传统的、低层级的第一级、二级、三级领域向着更广泛、更高层次、更高水平的第四级、五级领域迈进。

区别于传统的、低层级的单一窗口，本议案中所称的“国际贸易服务单一窗口”不单单是海关单一窗口，还包括海关、商检、海事、税务、工商等政务窗口，铁路、航空、港口、物流、仓储、航线等领域的报关窗口，还拓展到航运交易所等要素交易及银行、保险、信息、会展、会议等商业、金融、信息服务等领域，是集海关、商检、海事、税务、铁路、航空、港口、物流、仓储、航线、要素交易、银行、保险、信息、会展、会议于一体的综合性国际贸易产业链服务平台。

同时叶代表也提出，当前武汉新港在基础设施、物流等建设方面成效显著，但是在贸易、金融领域存在一些问题。第一，金融对贸易的支持力度相对不足。贸易的周转周期快，资金利用效率高，繁荣的进出口业务需要充足的流动资金作为支撑，但武汉目前针对国际贸易行业的金融服务功能尚不完善。银行等传统金融机构对于进出口流动资金贷款的提供相对缺乏，而且此类贷款的审批程序较为复杂，通常需要2-3月以上的审批周期。此外，我国进出口贸易领域90%以上是民营企业，对于业务量较大的本地进口商来说，有时一个月就会有好几次大宗商品进口，武汉现有的金融服务体系无法及时、充足的为贸易企业提供融资。尤其是对于大量的个体户贸易，要想从银行等金融机构获得融资更是难上加难，这些成了武汉拓展国际贸易的巨大阻力。第二，国际贸易服务单一窗口尚未建立。与上海、广州等沿海发达城市不同，武汉虽然是国家一类口岸，即粮食、肉类、水果口岸，已建设有阳逻港口，且阳逻铁水多式联运、保税区等硬件基础设施较好，但尚未建立包括政务服务、要素交易市场、会展服务、会议服务、配套服务于一体的国际贸易服务单一窗口，港口软体服务较为缺失，这不仅导致大量基础设施闲置，还造成了严重损耗，港口优势并未充分发挥。

湖北省人大代表叶小缅与韦翼鸿讨论议案内容

在讨论中，韦翼鸿代表表示，在武汉新港实施国际贸易服务单一窗口，既具有必要性，也具有可行性。阳逻港口贸易需求量大，具备建设国际贸易服务单一窗口的区位优势。“得水独厚”的武汉，一直以来都是长江中游重要的物资集散地及商业贸易中心，作为武汉建设长江中游航运中心的核心港—阳逻港，是上起宜昌、下至江西湖口2000公里长江段唯一的天然深水良港，每年的对外贸易交易量占湖北全省外贸80%以上，集装箱吞吐量超过155万标箱。另外，武汉新港空港综合保税区、两个国家级多式联运示范工程、阳逻港启运港、中欧班列等都涉及到大量进出口报关业务，尤其是武汉新港华中贸易服务区投入使用后，港区对外贸易量会大大提升，完全具备设立国际贸易服务单一窗口的区位优势。

多次到武汉新港调研的叶小缅代表表示，武汉新港华中贸易服务区高起点定位，具备承接国际贸易服务单一窗口的优势。武汉新港华中贸易服务区由武汉金融控股集团投资建设，建设的初衷就是以贸易为平台，以金融为纽带，致力于打造集物流、资金流、数据流、信息流于一体的综合服务生态链和全产业金融链,带动武汉乃至中部六省的经济发展，以专业展、贸易展“二展合一”，展览会、订货会、研讨会“三会合一”，生产商、经销商、配套商、服务商“四商齐聚”的模式，构建多层次的完整供应链体系，争创以贸易为龙头的万亿产业集群，该项目是武汉市2018年城建重大项目，武汉新港配套的功能性基础设施，位于武汉阳逻集装箱码头二期对面，柴泊湖以西，口岸联检大楼以南，总建筑面积近30万平方米，总投资20.8亿元，已于2018年10月封顶，2019年7月底全面建成并投入使用，该项目建设定位明确，功能全面，其规划建设本身就包含了政务服务中心、武汉新港国际会展中心、5A级写字楼等基础设施，并搭建了供应链金融平台、跨境电商交易平台、交易所平台、口岸服务平台、保税物流平台、企业孵化平台、会展集散平台及商业配套平台等八大平台，具备承接国际贸易服务单一窗口的优势。

另外，武汉金融控股集团引领金融产业集聚，具备支撑国际贸易服务单一窗口建设的资源优势。武汉金融控股集团旗下拥有银行、金融租赁、信托、保险、公募基金、期货、资产管理、担保、产业基金、票据经纪、金融资产交易所、互联网金融、金融外包服务、小贷和典当等多个金融、类金融机构。作为湖北省金融领域的龙头企业之一，武汉金融控股集团充分依托武汉新港华中贸易服务区和国家级粮食物流多式联运示范工程，利用金融资源优势，在阳逻打造长江国际航运金融港，核心是围绕产业链植入商业保理、融租租赁、信托等多层次金融服务，将阳逻港从单一的货运港口逐步升级为具备贸易、金融、物流、会展、会议等综合服务功能的自由贸易港。这对连接政府管理部门、企业及服务部门，引导要素交易、银行、保险等商业及金融领域聚集，推行武汉新港国际贸易服务单一窗口的设立具有极大的促进和引领作用，其后发优势更为明显。

湖北省人大代表韦翼鸿

叶小缅、韦翼鸿等10多名代表，联名提出议案，建议：学习和借鉴上海、天津、重庆、广州、南京等城市都在港区内建设有国际贸易服务单一窗口的成熟经验，建议成立专项领导小组，以武汉金控集团为龙头企业，在阳逻全力打造长江国际航运金融港，推动武汉新港国际贸易服务单一窗口在武汉新港华中贸易服务区落地。

（湖北广电融媒体新闻中心记者 谢珍 林如峰 图：姚涛 责任编辑 刘小笛）