长江云报道 《湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措》中提出,创新绿色金融,支持长江经济带绿色发展。今天我们的长江观察就来说说,修复长江生态和发展绿色产业中的核心难题——资金投入。
湖北,之所以被誉为中国的“千湖之省”,这是因为在1950年第一次统计时,全省的湖泊总数达到了1332个。而现在这个数字仅减少到755个,面积也从8528平方公里萎缩到2706平方公里。60多年来,湖泊的数量减少了43.3%,面积减少了68.3%。大规模的围湖造田、围湖养鱼是其中一个重要原因。
以位于潜江市后湖农场的返湾湖为例,近5万亩的水面,历经多轮的围湖造田、造池,面积缩至不足7000亩,湖底淤泥加深、湖泊水位变浅,逐渐恶化到五类水质,栖息的动物种类从几百种锐减到40多种。
湖北返湾湖湿地公园开发有限公司总经理 肖文灿:“都是零散的一块一块的田亩和鱼塘,它都是分散的,水都是死水连不起来。”
返湾湖,上连长湖、下接洪湖,是江汉平原地区流入长江的重要水系。近8年来,潜江市多次的修复计划均被搁置。原因就是退池还湖的21亿元投资难以到位。
湖北返湾湖湿地公园开发有限公司总经理 肖文灿:“根据市政府的财力,以及其它的零星奖补资金的话,这个项目后续乏力,并且一年投入一点,可能达不到效果,甚至造成投资的一种浪费。”
湖北省国营后湖农场场长 赵忠海:“社会资本,你完全让他自我资金投入,它也有很大的困难。因为这种(投资)是中长期回报,回报周期非常长,回报利率不是很高。”
在湖北,需要修复生态的湖泊有337个,大多会遇到和返湾湖类似的资金难题。
去年,湖北在全国率先出台了《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》,围绕水污染治理、水生态保护、水资源利用,初步建立了总投资1.14万亿元的项目库,并与国家开发银行达成合作,为符合条件的项目提供周期长、利率低的政策性贷款。
湖北省国营后湖农场场长 赵忠海:“比如说返湾湖是以退池还湖为主,那么你要达到多大的面积、受益的人群有多大,第二,通过这样一个生态修复之后,你的水质的提升,森林覆盖率的提高,包括动物种群的增加,这都是他考核和验收的指标。”
去年,国家开发银行向返湾湖生态修复项目授信16.8亿元,贷款周期15年,并以此为基础,撬动社会资本以PPP模式共同参与生态修复和后期维护运营。一年时间,返湾湖退池腾出13000亩水面,搬出湖区居民3500人,水质提升到三类,栖息的鸟类增长到119种。现在,项目即将进入到二期施工阶段,将腾出的水面全部连通,在非核心区域适度进行旅游开发,作为主要的还款来源。
湖北返湾湖湿地公园开发有限公司总经理 肖文灿:“这样一种投资模式,就是将我们一次性的投入压力,分担到以后的15年之内,这样的话 有助于我们一次性规划、一次性建设。”
截止目前,国家开发银行围绕湖泊湿地生态修复、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污垃圾处理、农村和农业污染治理、江河湖库水质提升、水上污染综合治理等6个方面共对湖北授信609.8亿元。
(湖北广电融媒体记者 冉涛 宋杰 责任编辑 张智美子)
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