昨日周末，记者来到粮道街昙华林片区看到，尽管街道上漫步的游客如织，整条昙华林却没看到一个流动商贩。居民张先生说，去年这个时候，到处都是炸臭豆腐、卖水果的流动商贩。他笑说：“从‘乱’到治，都是让流动摆摊参加考试带来的变化。”

让流动摊贩考试？这是在昙华林风景区流动摆摊的44个小商贩今年以来在武昌区粮道街城管中队亲身经历的新鲜事。

源起

为什么要考流动摊贩？如何考？

粮道街城管中队管辖的粮道街仅1.72平方公里，曾经是流动摊贩管理难点的老街区，辖区内有多所中小学及两所大学，还有著名的旅游街区昙华林，晴好周末流动摊贩有上百个，占道经营，阻碍交通，不理执法者提醒，遇到罚款还抵抗。被逼无奈的城管曾想出“列队围观流动商贩”等各种办法，均收效甚微。

城管调查发现，流动商贩们文化水平普遍较低，不知道流动占道摆摊是违法行为，遇到执法就认为是和自己过不去，更不知道《武汉市市容环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）中违法占道行为的处罚金额，认为都是低头不见抬头见的人，先赔笑脸，实在不行，就耍赖、耍泼，反正不认罚。于是，城管决定：对屡次劝说仍无动于衷的流动摊贩，城管队员会“暂扣”商贩物品，让商贩学习《条例》，通过考试就归还物品，如果再次违规，再学。

摊贩

须通过考试拿回推车

记者辗转找到已歇业的流动摊主吴志武，她炸臭豆腐的小推车与家里杂物堆在一起。吴志武说，她摆了半年摊，城管说了几次，“根本就不放在心上，打个笑脸就过去了。”

吴志武没想到，今年初，昙华林的城管执法出了新板眼。城管队员开始一个个摊点打招呼“再摆摊，就要收东西，还要考试学习。”

今年3月，吴志武再次被逮到乱摆摊，城管当即拖走了她的推车，让她到队里接受处理。吴志武跟着执法队员到了队里，一听让她学习考试，她连连摇头：“50多了，记忆力不好，学不进去。”但执法队员不为所动，最终，她拿着《条例》回了家。

“好几页的法规，也不知道考哪里？”吴志武说，她去找关系，但得到的回复是“通过考试，拿回东西，这个口子不能开。”无奈，她认真学了3天，越学越心惊：原来以前很多行为都可能直接罚款的，要按这么算，赚的远没罚的多。学习后，吴志武来到粮道街执法中队考试，“试卷很简单，也多是罚款数额。”吴志武很快通过了考试，并写了承诺书，拿回了自己的推车。

“这也不是针对我一个人的事，大家都不摆了，昙华林也确实干净了。”吴志武说，他们提了建议希望能划出一个小吃区，方便游客享受美食。

考试

9题18个空15个要填罚款金额

昨日，粮道街城管执法中队队长黄雄文说，以前对摊贩多以劝说、驱赶为主，两年前还采取了签承诺书的办法，但效果都不明显。

去年底，街道城管中队下决心要治理流动商贩，于是先从找管理失效的原因入手。他们发现，对流动商贩能够采用的管理方式极有限，依法对流动商贩罚款又很艰难，很多商贩根本不懂法，对罚款抵触情绪强烈。“要让流动商贩懂法。”黄雄文说，当时考虑到用学习法律来替代罚款，或许流动商贩更能接受。为此，他们将《武汉市市容环境卫生管理条例》做成了试卷。记者看到这份《武汉市城市管理知识测试试卷》，一共9道填空题，18个空，考80分即通过。除了第一道题为条例实施的具体时间外，有15个空是填写违反规定的罚款金额。

“这样的题目设计也是根据流动商贩的特点来的，大多数流动商贩对罚款金额敏感，遇到极少数不识字的流动商贩，城管队员就一遍遍念，然后就具体题目让商贩作答，他们印象也深刻。”

结果

44张签名试卷让商贩心服

昨日，记者在粮道街城管中队数了厚厚一摞答卷，一共44份。每份试卷都有商贩的签名及红手印，商贩的身份证及承诺书装订在一起。

“试了两个月，效果好了很多，商贩自觉理亏，服气。”黄雄文说，以前经常开展联合执法，也常与流动商贩发生冲突，学习法规后，效果比较好，针对流动商贩的联合执法越来越少，辖区内的流动商贩也大幅减少。下一步，将推广至占道经营商铺。

“流动商贩大多谋生艰难，光堵不行。”黄雄文说，他们也将与相关部门协商，规划合适场所为流动商贩使用。

如今，武昌昙华林没有了乱摆摊现象，街面整洁干净。

来源：武汉晨报

（见习编辑：王琛）