长江云报道 3月8日，全国两会湖北代表团举行媒体开放日活动，全国人大代表、十堰市人民政府市长陈新武在回答记者提问时，有一句发言“既要啃下‘硬骨头’，又要当好‘守井人’”，引起了广泛关注。两会期间，长江云有幸邀请陈新武市长做客湖北广电的融媒体访谈间，深度畅谈“如何啃下‘硬骨头’，又将怎样当好‘守井人’？”

用“硬骨头”形容十堰的脱贫攻坚战，非常有道理。

十堰的脱贫攻坚，用“硬骨头”来形容，是非常有道理的。

一方面，从全国脱贫攻坚来讲，2014年开始，现在已经进入到最后的攻坚阶段。也就是说，现在的贫困，都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，已经到了“啃硬骨头”的关键阶段。

另一方面，从十堰市来讲，位于湖北省西北部，地处秦巴山区，由于历史的原因，我市在2014年建档立卡的贫困户有83.3万人，贫困发生率为37.2%。经过这四年多来的工作，已经脱贫49.2万人，占总量的59%。从贫困程度来讲，贫困发生率为15.2%，去年湖北省的贫困发生率是3.1%。我市远高于湖北省的贫困发生率。

从全省范围来讲，湖北省9个深度贫困县，十堰就集中了5个县市。去年年底，湖北省还有200多万人脱贫攻坚任务。虽然十堰现有的脱贫攻坚任务，在占全省脱贫攻坚人数总量的比例上来讲不是最高，但是我们难度最大，国家级的深度贫困县最多。所以说，十堰的脱贫攻坚就是全省的“硬骨头”。

（“硬骨头”主要是指十堰地区的精准脱贫攻坚战，十堰是全国集中连片特困地区秦巴山片区脱贫攻坚的主战场。）

十堰的脱贫攻坚工作之所以成为“硬骨头”的原因：

1、自然条件恶劣形成的原生性贫困。

十堰的贫困有它的特殊性。从历史因素来讲，十堰市位于湖北的最西北边，四省交界，交通不便，自然条件比较恶劣。这是十堰贫困的第一个特点。

2、丹江口库区的两次移民带来的再生性贫困。

1958年以来，国家建设丹江口水利枢纽工程，以及2005年南水北调中线工程丹江口水库大坝继续加高，为服务国家重大水利工程建设，十堰经历了两次移民、两次淹没，共移民47万人，淹没了55万亩耕地。这55万亩耕地是一个什么概念呢？我市现有的耕地是363万亩，其中很多是淹没以后往山上再开垦的，实际上相当于原来淹没的土地，占十堰整个耕地面积的四分之一以上。所以说十堰的贫困，既有因为自然条件恶劣形成的原生性的贫困，也有因为丹江口库区的两次移民带来的再生性的贫困。要解决十堰面临的贫困问题，比其他地方的条件更为苛刻。这是十堰贫困很重要的第二个特点。

3、在脱贫攻坚的同时，必须把保生态、保水质放在首位。

十堰是南水北调中线工程的核心水源区。整个十堰的面积是2.38万平方公里，但是有2.1万平方公里是核心水源保护区，占整个十堰国土面积的90%左右。十堰作为核心水源区，就决定着我们在脱贫攻坚的同时，首先必须把保生态、保水质放在首位，既要解决脱贫攻坚的问题，又要解决保生态保水质的问题，所以难度更大。这是十堰贫困的第三个特点。

4、原有的汽车产业面临着重构。

1969年，二汽落户十堰，因为有二汽就有了十堰市。但是后来，随着2003年、2004年以后，东风公司、东风有限公司两个总部转移，我市面临着主导产业的重构，这是十堰脱贫攻坚不同于其他的地方。十堰既有自然条件恶劣形成的原生性贫困，也有两次移民带来的再生性贫困，同时还面临着保水质保生态的严峻的考验，还面临着自身的产业重构升级的持续挑战。这是十堰贫困的第四个特点。

在脱贫攻坚战方面，主要做了哪几项工作？

多年来，在党中央的亲切关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委省政府的部署，把脱贫攻坚作为最重要的任务，统筹推进各项工作，全力以赴打好脱贫攻坚战。主要做了以下几项工作：

从大的方面来讲，第一是产业扶贫，增强造血功能；第二是易地扶贫搬迁；第三是按照中央的要求部署，开展基础设施建设。同时，还统筹实施健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等工作。

在脱贫攻坚方面，我们还做了一些比较有特色的工作。产业扶贫方面，产业扶贫除了把汽车产业发展壮大之外，更重要的是按照总书记的要求，在深度贫困地区重点发展让贫困群众能够受益的产业。那么在产业方面，抓了四个产业：一是依托优势资源，抓好农副产品加工。因为十堰位于秦巴山区，山草资源、植物资源非常丰富，所以农业实施“611工程”，每一个产业建100万亩的种植基地，实际上已经完成了590万亩农业产业化的种植基地。培育壮大农业产业化的龙头企业197家，带动了2100多个农民专业合作社，带动贫困农民人均增收1500元左右，这就是依托优势的资源。汇湾是竹溪的一个镇，这个镇被称为湖北省的茶叶第一镇，它有种植茶叶的面积7万5千亩，一年的茶叶产量60万斤，通过茶叶三年减贫5600人，整个汇湾镇的贫困发生率由55%降至20%。（成效很明显？）对。

第二个，依托良好的生态和文化资源发展旅游业。旅游业在十堰是大有可为的产业，一头连着脱贫攻坚，另外一头连着生态保护，是把 “绿水青山”变成“金山银山”的最好的转换器，尤其是在我们秦巴山区是非常适合的。去年我们以武当山、丹江口水库为龙头的旅游产业，接待旅游人数5500万人次，实现旅游综合收入430亿，在全省排第三位，仅次于武汉和宜昌。而整个旅游产业的50%，来自于乡村旅游。做好这个旅游+扶贫的工作，这么多年，培育了56个乡村旅游示范村，我们叫做旅游村，旅游村实际上和扶贫结合在一起，带动了5万多贫困人口脱贫致富。

第三个，培育农村电商，大力发展农村新经济。尤其是在十堰，农产品的销售跟江汉平原不一样，我们没有大规模的种植。我们特色的农产品，板栗、核桃，季节性又很强，但是我们这个产品的最大特点就是品质好，因为生态环境好，它不适合大规模地去销售，更适合网上销售，所以这么多年，我们就把农村电子商务，作为引导农民脱贫攻坚的一个很重要的产业。我们6个国家级的贫困县，其中有4个县被国家授予农村电子商务的示范县，在农村从事电子商务的有3000多家，每年农副产品通过网上卖出去25个亿。我们重要解决物流问题，在竹溪，建了秦巴山区的电商产业园，把邮政、申通、圆通等物流资源整合，把350多台车整合在一起调配使用，不能让车子空跑，有利于农村电子商务的发展。我们电子商务有两个例子，一是绿松石每年在网上销售3个多亿，另外就是房县的黄酒，在网上的销售量仅次于绍兴黄酒。十堰是世界上绿松石最大的产地，全世界70%的绿松石在我们十堰，绿松石网上销售很火。郧西的涧池乡下营村，这个村里有1300人，1300人在2014年之前，它的贫困发生率是40%，后来这个村里面就是通过发展电子商务，在淘宝上面开了50多家网店，专卖绿松石，实现年销售额3000万以上。现在，这个村已经全部脱贫，95%的外出打工的青年回到村里来，开网店卖绿松石，所以这个电子商务产业在我们十堰大有可为。

第四个，充分利用国家政策，加大招商引资，共同推进脱贫攻坚。为了保水质，十堰关停并转企业560家，安置职工6万多人，大量的厂房闲置。我们抢抓国家贫困地区IPO绿色通道的这个政策机遇，注重跟一些基金公司联系，引进企业，盘活资产，形成产业。如郧阳区去年引进了17家企业，投产了6家，解决就业1560人，带动了3600户贫困户增收致富，另外也增加了财政收入，这是我们产业方面的四种路径。

同时，根据国家要求，我们针对“一方水土养不活一方人”的情况，集中开展易地扶贫搬迁，从源头上改善生产生活条件。整个任务是35万5千人，到现在为止我们已经完成了25万人，占70%，今年我们准备在国庆节之前，完成剩下的10万5千人易迁任务。在这过程当中，我们基础设施得到了很大的改善。从2016年起，我们县县都通了高速，还通了机场，农村的公路修了3000多公里，农村的电网的改造惠及60万户，饮水工程改造也惠及59万户，就是通过这个基础设施给脱贫攻坚提供了坚实的保障。我们加快推进生态扶贫，统筹实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等举措。全市 1236支工作队战斗在一线，参与脱贫攻坚。严格按照省里面的要求，切实加强作风建设，保证我们脱贫攻坚工作能够健康进行。

当好“守井人”是我们十堰人民的责任。

我们十堰，尤其是丹江口水库，就是北方的大水井。这个还是去年我们（张）维国书记在参加中央电视台魅力中国城的时候，他就讲了这个故事，我觉得这个守井人非常贴切、非常形象。

大家都知道，我们国家目前已经实施的南水北调工程，有东线和中线，其中这个效益最好的是中线工程，中线工程就是我们丹江口水库的水，经过河南、河北到天津、北京。它实际上是一个什么概念呢？就是我们现在整个丹江口水库1050平方公里，在我们十堰境内有620平方公里，库岸线4500公里，在我们十堰境内有3500公里，而且丹江口水库水的主要的来源，90%在我们十堰境内，共有入库河流12条，我们占10条。同时它主要的水源就是汉水，汉水就是发源于汉中，秦岭的南麓，整个十堰的90%的国土面积都是核心水源区，所以保证“一库清水北送”是我们十堰人民的政治责任。在北方的城市里面，尤其是天津和北京，北京现在整个城区的饮用水，73%是用的我们丹江口水库的水，天津中心城区的饮用水，100%都是从我们丹江口水库过来的。这个水库的水质保护的怎么样？那就直接决定着北方四省的用水安全。北京是我们中国的政治中心、经济中心、文化中心，所以保证水质对于我们十堰来讲，比任何事情都重要。我们为什么要讲守井人？就是为北方守护好这一口水井。

保护好水质已采取的举措。

丹江口水库的水质现在保护得这么好，一个是它的来水从汉中下来，水质本来就好，这是第一个；第二个，更重要的是这么多年，我们和陕西的汉中、安康、商洛，河南的淅川，水源保护地的人民共同努力的结果。我们十堰，为了保证南水北调，当时移民47万人；搬迁工业企业560家。如黄姜这个产业，我们培育了20多年的产业，但是为了保水质，我们关闭了102家规模以上的黄姜企业，安置职工6万多人，永久性的损失税收20多个亿。在保水质方面，我们做了大量的工作。

第一个，坚持规划引领。十堰多年来一直按照国家的要求，保水质，对于哪些事情能够做，哪些事情不能做，从国家到省里面都有非常明确的要求。我们把《丹江口库区上游水土保持规划和污染防治规划》作为根本大法保水质。第二个，开展污染防治。从十一五开始，累计投入生态环保资金140亿元，实施“截污、清污、减污、控污和治污”5大工程，对所有不达标河流进行治理。管网建设、污水处理厂、垃圾处理场，在今年可以全部建成，这个在全省市州里面是领先的。第三个，产业准入更高。为保水质，我们搬迁了一些企业，对不符合污染防治条件的145个重大项目，我们都没有让它进来。在产业的发展上也进行了严格的管理。同时在抓土壤和大气的防治方面，我们也做了大量的工作。多年来，我们植树造林工作在全省，应该说是做得最好的之一，我们整个森林覆盖率是64.7%，在全省排第二位，仅次于宜昌。城市地表水全部为优，提前达到了国家的指标。丹江口库区的水质长期稳定保持在二类水，整个水质指标109项，我们有107项长期是一类水的指标，只有两项是二类水。空气质量在全省也是最好的之一，去年空气的优良率是86%，达到314天，去年的pm2.5和pm10，都提前达到了国家十三五的标准。所以说这么多年，我们在治水、治土、治空气等生态文明建设方面做了大量的工作，尤其在水体治理方面成为全国先进典型。

接下来，将怎样进一步当好“守井人”？

下一步发展，还是四个方面。除了“河长治制”之外，一个肯定要治水，这是第一步。到现在为止，我们城区里面还有两个污水处理厂，扩能今年必须完成，另外85个乡镇污水处理场的扩能和升级，因为现在的要求跟原来不一样，原来就已经就达标了，但是现在的标准比以前更高，原来污水处理厂一级B就可以达标，现在必须出来的水达到一级A，同时流出去的水达到地表3类水的标准，所以这个要求就是相当于我们原有的一些污水处理设施，都要不同程度的再升级，这是一个方面。第二个就是要打赢蓝天保卫战。十堰城区有两家热电厂，一个是东风热电，一个是阳森热电，这两个热电厂今年准备关闭，因为它们主要是煤耗高、能耗高，关闭之后，将来就是使用符合要求的京能热电，这是第二个方面。第三个方面就是我们还要投资十个多亿，进行小流域综合治理、石漠化防治，改善土壤条件。第四个方面就是创建国家生态文明示范市，提升城市生态文明水平，形成良好的文明生态习惯。

高质量发展是保证脱贫攻坚和生态保护可持续性的保障。

从两个方面来讲，一是脱贫攻坚，消除区域绝对贫困。这是从脱贫攻坚来讲，它是什么？它是指按照现有的“一有两不愁三保障”标准。时代在发展，要保持已有的脱贫攻坚成果，它就需要我们必须不断的发展，必须始终有最好的产业来支撑。同时从生态保护来讲，生态保护的可持续必须要有强大的可持续的产业来支撑，就像刚说的，绿水青山只有把它变成金山银山的时候，才更有利于保护这个绿水青山。如果说我们这个绿水青山，它从时间上，维护这个绿水青山是要成本的，现在整个污水处理厂，每一年在污水处理和环保上面的费用大概16个亿左右，这是我们自己的支出，但是现在一个方面来讲，国家有一部分转移支付，大概不到一半，那么另外就是我们地方的财政，必须每年有大量的资金投入到生态环保产业当中、投入到脱贫攻坚当中，所以既要解决眼前问题，又要解决长远问题，还要能够保证可持续。最后，就是关键还在于按照总书记的要求，没有高质量的发展做保障，我们现在取得的成绩，可能会出现一些反复，或者带来一些更大的难度。

十堰的高质量发展大有可为。

高质量发展，前不久总书记在内蒙古代表团，他就专门讲了高质量发展。总书记讲：“所谓高质量发展，它就是能够很好的满足人民群众日益增长的，对美好生活向往的发展，它是能够落实五大发展理念的发展，是能够解决从有没有到好不好的发展。”总书记当时说了三句话，我想根据总书记的这个要求，结合我们十堰的实际，对于十堰的高质量发展，至少有三个方面大有可为，也是我们做工作的重点。

1、要实现汽车的主导产业转型升级。

第一个就是要实现我们主导产业转型升级，实现从有没有到好不好这样的一个发展。因为从1969年到现在，汽车城是我们的产业特点。去年，汽车产业1407亿。下一步，我们必须要抓好东风商用车、东风EGT新能源乘用车，还有东风小康以及三环新能源车，整车企业为龙头的汽车产业的发展。那么在这个发展当中我们要坚持什么呢，“商乘并重”，商用车和乘用车都要发展；另外“油电并重”，就是既有油车，还有电车、新能源的车。这样就是通过满足未来发展需要的轻量化、新能源化、智能化，网联化、共享化的这些要求，这样使汽车为主导的产业，到2020年实现2000个亿，未来我们整个工业要达到3000个亿。这是一个传统产业的升级，这是我们未来的一个重点。

2、把全域旅游作为十堰发展的重点。

旅游产业在我们十堰仅次于汽车产业的第二大产业，在全省排第三。下一步，我们要按照生态保护的要求，同时把全域旅游作为我们十堰发展的重点，力争到2020年达到8000万人次、1000亿的产业。我想等到那一天实现了，那么十堰在湖北的旅游的格局当中，做出更大的贡献。我们旅游产业具备很好的基础，因为现在我们有武当山，这是世界级的景区，更有丹江口水库，丹江口水库是完全可以成为继武当山之后另外一个世界级的景点。开发丹江口水库的旅游，一定要坚持保护第一、生态优先、可持续的发展。在符合国家生态保护、符合国家发展规划的情况下，可持续的发展丹江口库区的这个旅游业。十堰，处在我们湖北“一江两山”大通道的一个很重要的节点。明年我们这个高铁就通了，从武汉到十堰就更方便了，十堰到西安的高铁今年开建，那么将来从西安到十堰，就是到武当山，从西安到武当山再到神农架，神农架可以到张家界，张家界然后再往广东，（就把周边的省份），都可以带动。十西高速已经开始建设，估计三年就可以建成，将来从武当山到洛阳就只有200多公里，全程高速。所以未来十堰是在我们国家、中西部旅游的一个十分重要的节点，它不仅仅在湖北有重要的意义，对于我们周边省的旅游的带动，也将日益增强。

（记者：我给您画个地图，就您这么一描述，以十堰为核心，往北去是陕西、河南，往西去是重庆四川，往南去是湖南，再往东去是武汉，可以这一圈都给划到里边去了。那这里面有很多个的5A级景区，算一算就知道：武当山，往北去的秦始皇陵兵马俑，往南去张家界。）

对，神农架。

（记者：往南去神农架、张家界这一些，这几个5A级景区。）

包括三峡。如果说我们往神农架这个高速公路通了之后，就直接可以到宜昌到三峡了，这个也是很近的。往河南方向到淅川的高速通了之后，那么到洛阳，将来整个河南的这个旅游，（中原文化），中原的这个就非常近了。所以未来我们十堰的这个旅游发展，非常有优势。举一个例子，2016年我们武当山机场建成通航，在全国还创造了一个历史，除惠州之外，第二个通航一年，这个人数超过40万人，当然它是40万人，我们是46万人。唯一的一个通航一年，我们机场就开始扩建。今年五月份，我们机场新的增加了这个停机位的扩建就可以完成，我们这个不到两年，去年87万人次在全国的支线机场里，还是很高的，在湖北就是仅次于天河机场、宜昌三峡机场和襄阳机场，这是我们第二个产业。

3、农业产业化的深加工，未来的潜力很大。

第三个产业，其实还是农业产业化的深加工这个产业。因为十堰有全国最好的农产品，但是我们现在加工还是薄弱环节。去年，农产品的加工产值才500亿，而且这个农产品加工和农业的这个产值的比例在全省占比较低，在江汉平原比如说荆门，达到了5比1，我们大概就是1.2到1.5比1。那么这里面就是说，未来我们的潜力很大，我们有一个产业——水制品的加工，这是未来很有前途的一个产业。

我们最大的优势是水，我们要保护水，但是我们更要把水的价值发挥出来。农夫山泉在丹江口，现在已经正在开始上三期，它前两期实际的产能120万吨，那么交税交了多少呢？大概两个多亿不到三个亿。如果说今年它的三期已经开始建设了，今年就可以投产，投产之后它把三期建成了，税收可以翻一番，到四个多亿，这样就使我们从保护水，到发挥水的价值。另外我们还有一个企业，就是竹溪丹霞山矿泉水项目，这个项目是华彬集团在堰投资的项目，这个项目就是我们竹溪的水，他们认为在全世界都是非常好的水，是富硒高锶弱碱低钠小分子矿泉水，水龄达12020年，各项指标符合饮用天然矿泉水国家标准，被誉为“水中贵族”。

我们处在秦岭的南麓，神农架和丹江口库区在这个区域内，而这个区域内具备生产全世界最好的农产品的条件。茶叶和中药材，就是非常有前途的产业，我们现在茶叶就是76万亩，包括中科院的这个很多做茶叶的院士都说，说我们整个十堰的茶叶和香菇的干物质，比周边其他地方要高10%，这就是为什么我们这个生态农业将来非常有前途的一个原因。从量来讲比较大的，一个是中药材，中药材我们鄂西北产量最大在我们十堰，房县的党参在全国非常有名的。另外我们核桃超过100万亩，就是像你刚才说的丹江口那边现在通过加强管理，核桃市场很好。我们上一届的、第十二届全国人大代表辛喜玉，她就是一个核桃种植大户。第三个来讲就是木耳香菇，木耳香菇尤其是我们房县的木耳香菇，是地理标志产品，还有我们茶叶的附加值在全省也是最高的。

十堰：仙山&秀水&汽车城

非常感谢长江云的各位网友，我是十堰市市长陈新武。十堰山川秀美，历史悠久，有“仙山秀水汽车城”三张城市名片。仙山就是武当山。从唐朝唐太宗敕建五龙宫开始，历经一千多年的历史。武当山是世界文化遗产，同时被联合国教科文组织评誉为“世界上最美的地方之一”。武当山也是武当武术的发源地，著名的张三丰就曾经在武当山修生悟道。秀水就是丹江口水库。这一库清水烟波浩渺，它是我们北方的水缸，同时也是我们十堰未来具备建成国际级旅游目的地的最大优势资源，这里有中国最美丽的水上公路。汽车城就是东风汽车发祥地。十堰因车而建、因车而生，是东风公司的发祥地，汽车已经深深融入到我们城市的每一个人的血液和灵魂，我们引以为傲的东风猛士军车，是唯一性能超过悍马的军车。最后，希望各位网友有时间到我们十堰登仙山、游秀水，开猛士车，谢谢大家。

（湖北广电融媒体两会报道团 责任编辑 徐夏）