周洪宇:学前教育暂不宜纳入义务教育,不能只从钱看问题!

03-10 08:31   长江云  

长江云报道 从“旧三免”到“新三免”,因为持续不断呼吁教育免费,全国人大代表周洪宇也被大家亲切地称为“周免费”。近日两会上不断有代表和委员提出将学前教育纳入到义务教育的主张,也不断有记者来征求他的意见。

周洪宇通过长江云发文,提出了不同看法。

近年来将“某某教育(尤其是三年学前教育)纳入义务教育”的呼声很高,这些呼吁主观意愿很好,可以理解,但却脱离实际,无法实现。即使被采纳,也有很大后遗症。

我认为,一种教育是否能纳入义务教育,一是要符合义务教育的基本属性,二是要符合义务教育的条件属性。义务教育的基本属性是公共性,条件属性是普及性、免费性和强迫性。只有四性都符合,才应该而且有可能。三年学前教育都纳入义务教育,国家出钱自己不负担,估计不少人都拍手叫好,但一旦纳入义务教育,实行强迫制,剥夺了家长自己的选择权,满三岁不送入幼儿园即违法,真行得通吗?有些家长可能无所谓,反正无精力或无能力管,送去幼儿园既省钱又省事,何乐而不为,但还有许多家长甚至老人愿意自己带,那些有知识有兴趣有热情的年轻父母愿意更多与孩子交流,进行亲子教育,不少老人也愿意参与进来,发挥余力,届时家长以及政府怎么办?

要看到国外不少发达国家未将学前教育纳入义务教育的原因之一,就是家长的选择权不能被强迫剥夺,这涉及到基本人权了,你强行剥夺他(她)的权利,他(她)是要与你打官司的。而且纳入义务教育的条件是学前三年幼儿园普及率(用毛入园率说)要达到95%以上,世界各国小学初中一般都是普及到95%以上才真正做到义务教育的,而学前教育的现实情况是,国家从2010年开始强力推进三个学前教育三年行动计划,从2009年学前三年毛入园率50.9%提升到2017年79.6%,已经超常规发展了,城市高一些达到85%以上(北上广等要更高一些),而农村才70%左右,有的偏远地区偏远山乡甚至都没有幼儿园,而且幼儿师资数量少,质量差,设备缺,亟需大力提升,是当前教育的最大短板之一。主要任务是“补短板“,还不是“纳义务”。已经批准通过的国家十三五教育事业学前教育三年毛入园率目标是2020年要达到85%,这离95%普及率的资格线门槛线还远着呢!

目前将三年学前教育纳入义务教育完全不具备条件。再仔细推敲一下,如果真的马上实行,势必造成城里幼儿可以免费入幼儿园,而很多农村幼儿却无园而入,这真的公平吗?不要以为有钱就可以将学前三年纳入义务教育了,不能只从钱看问题,要明了义务教育的基本概念和基本要求,要明了学前教育发展的现实状况和未来目标,要按教育规律办事,提符合规律、符合实际的建议。

我不是反对将学前教育纳入义务教育,而是指出目前纳入的条件还不完全成熟,如果学前教育毛入园率达到或超过纳入义务教育的门槛95%(初步估计至少要到2022年之后才有可能),学前教育师资队伍建设也有了明显进展,可以满足实际需要,社会各界的共识度更高了,届时可以考虑将学前最后一年(6岁左右),纳入义务教育,这样既可满足人们的合理需要,便于学前(幼儿)教育与学校(小学)教育的衔接,又符合学前教育发展实际,还不过多影响家长的自主选择权。所以,在将学前教育纳入义务教育问题上,不能太理想,太冒进,而要冷静理性,客观可行,因此,与其说我是这个问题上的“反对派”,不如说我是“理性派”。

(责任编辑 黄静蕾)