3月6日下午，全国人大湖北团举行开放团组会，面对63家中外媒体开放。全国人大代表、五峰土家族自治县副县长张琼发表题为《创新政策支撑 助推搬迁扶贫》的发言，引起强烈反响，当日的全国两会简报对该建议全文刊发。

张琼代表在发言中说，目前，部分在外地购买了住房和生产资料的农户，特别是跨省迁移的，大部分无法在迁入地落户，导致迁移农户无法在迁入地享受新农保、高龄补贴以及卫生计生等国家惠民政策。

张琼代表的发言引起了代表团成员的共鸣，“调研扎实深入、符合基层实际，这种现象在我们十堰也同样存在。”全国人大代表、十堰市政协副主席刘运梅说。

“目前，国家层面没有出台统一政策法规，规定跨行政区域农村户口迁移的条件和办理程序，各地执行的更多的是各地方出台的政策，导致政策规定不一致、迁移条件严格、办理程序复杂、迁入成本很高。”张琼代表呼吁：一是各级高度重视，研究制定单项政策；二是规范行政行为，加大监督检查力度；三是瞄准精准脱贫，特许放宽政策界限。

在实施“易地扶贫搬迁脱贫一批”的过程中，五峰县委、县政府发现，部分贫困户由于原居住地“一方水土养不活一方人”，自愿选择到条件较好的其他省市县郊区农村购买住房、转包耕地等生产生活资料后，实现搬迁脱贫，但由于受地方政策和落户条件限制，户口迁入存在障碍，导致一系列问题相继出现、政策无法落实。为此，该县组成的调研专班，辗转县内外广泛调研，重点深入外来搬迁户较多的地方进行专题走访，并形成了调研报告，委托张琼代表带进人民大会堂。

（责任编辑 廖蒙）