2018年3月5日下午，全国政协委员、经济学家辜胜阻做客人民网强国论坛，以“解读2018年《政府工作报告》重点”为题与网友在线交流。

辜胜阻：我是八届、九届、十届的政协委员，是十一届、十二届的全国人大代表，我参加了25年的两会，今年的两会一个非常重要的特点就是中国特色社会主义进入新时代的历史方位下召开的第一次会议。我们讲新时代，从经济基础的角度来讲，新时代非常重要的标志就是，中国经济已经迈向了80万亿GDP的新的台阶，这种80万亿的新台阶得益于过去的高速度的增长，而现在新时代高速度的增长要转向高质量的发展，高质量的发展也是这次两会要高度关注的问题。

还有一个很重要的特点就是，从精神层面来看，我们有了习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想，这是最重要的精神指南。 从上层建筑来看，这一次两会一个非常重要的特点，不仅要修宪，而且会依照宪法选举国家机构领导人，这些领导人都要进行宪法宣誓。还有一个就是在十九大报告提出来，我们要进行合宪性审查。在两会前夕，中共中央专门召开了一次全会，专门讨论修改宪法的问题。依宪行政、依宪治国，我们把依宪治国如果简称为宪治，依宪治国这种宪治的特点在这次两会当中是一个非常重大的、鲜明的特色。

今年政府工作报告当中有哪些亮点和重点呢？

我们是在新时代历史方位下召开的两会，今年政府工作报告一个很重要的特点或者亮点，就是从很多指标方面显示我们的经济进入高质量发展的阶段。

首先是GDP的含金量提高了。十八大以前的35年，我们做过一个统计，GDP每增加一个百分点，百姓的收入是0.5个百分点。这次是换届之年，政府工作报告首先要总结过去五年的经济发展现状，过去的五年，我们百姓的收入增长是7.4%，GDP增长是7.1%，用老百姓的话来讲，我们的收入终于跑赢了GDP。我们看2017年，百姓收入增长是7.3%，GDP是6.9%，也是收入跑赢了GDP。不仅是同步，而且这个收入的增长速度略微比GDP增长快一点，这就意味着GDP增长的含金量提高了。同样的速度、同样规模的GDP，但是百姓的收入是体现含金量的重要指标。

第二个是科技进步对经济增长的贡献提高了。过去五年，从最初的52.2%，2017年是57.5%，也就是说，五年增长了5个百分点，这是创新驱动经济，体现经济质量的很重要的指标。

第三是消费和服务业对经济增长中间的贡献大。我们经济学上把消费、投资、出口作为经济增长的三驾马车，过去一段时间以来，投资一直是主导经济增长的最重要的马车，有一年曾经投资对经济增长的贡献达到90%以上，过度依赖投资，现在这种改变了，现在消费的贡献超过了投资，服务业的比重也大幅度提高

第四，创业和创新。我们现在中央政府推动的大众创业、万众创新，五年前大概每天新增的市场主体或者新增的企业是5000家，现在每天新增的市场主体是1.6万家，1.6万家是个什么概念？我们可以把它和日本做一个比较，日本也在推动创业，日本一年新创的企业大概就9万家，也就是我们一个星期新创企业等于日本一年的总和。正是因为有大众创业、万众创新，所以我们能够应对经济下行和就业下行的风险。就业就得益于创业和创新。

第五，城镇化。我们过去是半城镇化，所谓半城镇化是农村人口从农村到城市实现了地域转移，从农业到非农产业实现职业的转换，但是这些农民是农民工，他们的身份还不是市民。这一次我们看到，我们的城镇化率从五年前的52.6%提升到现在的58.5%，提升6个百分点，每年一个百分点还多。大概有8000万人实现了市民化，改变了半城镇化的状况。

第六，环保与绿色发展。老百姓现在生活方式和生活的理念、生活的追求在变，过去是盼温饱，现在是盼环保。过去是求生存，现在是求生态。现在百姓对于清洁的空气、干净的水、放心的食品非常关注。在这方面，过去的五年，重点地区的PM2.5下降30%，单位GDP能耗和水耗下降20%。这种资源的消耗、环境的保护都好了。在北京我们能够深切地感受到，今年以来，冬天的PM2.5，大气污染的问题比过去要好很多。

第七，脱贫攻坚，减贫。中国的经济增长对全球的经济增长的贡献超过30%以上，接近三分之一。但是，减贫的贡献超过70%。像过去一年，通过减贫有6800万人摆脱了贫困。贫困的发生率从10%以上下降到3%，这是一个非常大的贡献，对于全面建成小康社会有好处，而且对于全球的减贫贡献是非常非常大的。

还有，基础设施建设。今天政府工作报告讲到了，我们的高铁占世界的三分之二，这个比例是非常高的。我们的网购以30%的速度增长，网民人数是世界第一。

最后一个是“一带一路”和改革开放。过去一年我们做了大量的“一带一路”的调查研究，“一带一路”实际上也是实现全球化新治理的一个很重要的平台。现在出现了逆全球化、反全球化的浪潮，中国的“一带一路”正好是顺应时代的潮流推进“一带一路”。“一带一路”沿线发展，不仅是贸易，而且是投资，已经成为了中国智慧。

从这八个方面来看，我们的经济从高速度的增长转向了高质量的发展。特别是GDP的含金量，特别是老百姓的收入跑赢了GDP，这是一个非常好的体现。

来源：人民网

（责任编辑 苏逸冰 周鑫）