全国政协常委、民革广东省委员会副主委李崴在今年两会上提出建议，考虑到中国目前的低生育水平和日益加快的老龄化，最迟在2017年底就应该全面放开生育。

李崴向第一财经表示，今年开始放开的全面二孩政策对于缓解人口老龄化、提高总和生育率会产生一定影响，但是远远不够。

根据2010年第六次人口普查数据，80后、90后、00后数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿，从80后到00后的不到一代人时间，出生人口就萎缩了32.8%。从出生人口看中国人口占世界比例虽然为19%，但是每年新生儿却不到世界12%。人口学者姚美雄预计，中国人口的负增长点可能提前到2023年到来。

李崴认为，如果不能大幅度提高生育率，中国将成为世界上老龄化最严重的国家之一。年轻人的大幅减少和老年人的大幅增加，将会严重拖累财政并削弱创新和创业的活力。

目前，中国0-14岁的少儿人口比例约为16.5%，处于严重少子化水平。李崴建议，要在“十三五”的具体人口发展规划中提出“14岁以下人口比例由16.5%达到18%”的指标，在今后的五年计划中逐步提升少儿人口比例。

由于男女性别失衡导致的光棍危机正在成为中国社会无法回避的重大问题。根据统计，目前适婚年龄人口中，男性比女性多出上千万。这就意味着，将有大量男性被挤压出婚姻，被迫单身。

李崴分析，这种现象的根源其实就是独生子女政策和不少家庭“弃女逐男”的生育观。他认为，只要还有生育数量的限制，即使全面放开二孩，依然会存在对胎儿的性别选择。

除了建议最迟在2017年底全面放开生育之外，李崴还建议，要推出各种扶助家庭养育的政策，消减父母在经济上的顾虑。比如，对养育小孩的家庭进行财政支持，方式可以是直接补贴，或者是按孩子人头抵税。

“这种财政支持在再分配意义上是公平的，因为一般来说，政府的教育投入和养老支出占GDP的5%和15%，因此，养育一个孩子相当于从政府获得了个人收入5%的教育补贴，但未来则贡献了个人收入15%来支撑社会养老体系。在此意义上，政府对每个小孩需要补贴人均收入的10%才算公平”。李崴说。

除补贴之外，李崴还建议，要加大教育投入，将九年制义务教育向下延伸到学龄前三年。并加大妇幼保健投入，废除任何歧视非婚生育的政策，充分保障非婚生孩子的合法权益，补偿失独家庭等。

李崴认为，全面二孩政策并不能改变我国出生人口的长期萎缩趋势。如果不能大幅提升生育女，我国未来人口的极度老化和急剧萎缩难以避免，其后果是经济长期低迷，国力衰退甚至导致中华文明式微。

“形势已经很危急了。在十三五期间，中国人口政策应该从限制生育转变为鼓励生育，让普通家庭愿意生、生得起、养得起、养得好孩子。”李崴说。

 

（责任编辑 徐夏）