自2015年11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地陆续出台了实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。

网友点题

1月25日至2月1日，湖北省第十二届人大四次会议和湖北省政协第十一届四次会议在武汉召开。“2.5天小长假”也成为此次热议话题之一，湖北嘉程国际旅行社有限公司总经理齐海涛通过互动平台提出：湖北能否出台政策，鼓励2.5天休假制度，为老百姓周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件？

政策背景

2015年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励有条件的单位和公司，在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。

从11月到12月，河北省、江西省、重庆市、广州市等省市相继出台意见，明确鼓励执行2.5天休假制度。

省政府工作报告提出，优化休假安排，落实带薪休假制度，激发旅游消费需求。

两会声音

“推行‘周五下午+周末’休假，不仅可以增加一天住宿，还可以让周末2日游变成3日游，每个周末都成了小假期。”昨日上午，听完政府工作报告，列席会议的省旅游发展委员会主任钱远坤说。

他介绍，省旅游发展委员会（原省旅游局）已于2015年8月31日向省政府提交了《关于优化休假安排激发旅游消费需求的指导意见（送审稿）》，建议我省出台鼓励政策，利用夏季白天时间长、旅游季节好、居民出游意愿高的特点，通过依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。目前，该意见还在讨论和征求意见中。

也有不同声音。

省政协委员、荆门市委常委、总工会主席何小平认为，实行2.5天假期，让老百姓享受质量更高的“休息权”，是一项惠及民生的好政策，但短期内大规模推行不大可能。“基层一贯是‘5＋2’，‘白＋黑’的工作节奏，我觉得当务之急是要争分夺秒促发展。”她建议，落实带薪休假制度，领导干部要起带头作用。

“对一线工人来说，挣钱养家是第一要务，带薪休假或2.5天假期，都太遥不可及了。”省政协委员、荆州市奥达纺织有限公司捻东甲班轮班长张军英认为，在绝大多数私营企业和小微企业，2.5天休假都很不现实，“现在经济不景气，企业更是要控制成本，除非国家付费为职工购买假期或要求企业强制实行，否则很难能落到实处。”

那么，如何保障劳动者带薪休假权益？

省政协委员、省人社厅厅长翟天山表示，对没有按规定执行带薪休假制度的企业，由县级以上政府人社部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。去年底，省人社厅开展了职工带薪年休假制度落实情况专项检查，共检查用人单位1.29万户，涉及劳动者69.35万人。发现违法行为2187件，责令安排年休假1459件，责令支付未休年休假工资报酬196.39万元，责令向职工支付赔偿金2.5万元。(记者 刘娜 杨康)

“尝鲜”多结合“夏季作息”

一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游；甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合。

记者了解到，2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜“2.5天小长假”。上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。

小长假面临三大难题

周五半天时间如何挪？

对于上饶市每周五半天休假时间计入带薪年休假的探索，许多人给予正面积极评价，但也有人提出异议，认为周五半天假的时间不应计入年休假中。

国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。“也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。”一位专家说。

带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现？

冯嘉是某国有银行上饶分行的一名员工，上班已快两年，但她周末一直都只能休息一天，带薪年休假从未实现过。“感觉两天半假期太遥远，因为我们连正常休假都难以实现。”

公开数据显示，我国目前带薪休假落实率仅为50％。“落实国家关于职工工作时间、法定节假日和带薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓励实行‘有条件’的两天半休假更重要。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说。

如何更公平、惠及更多人群？

江西京九电源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名员工。该公司办公室主任黄水根说，如公司实行两天半休假制度，生产效益将大大降低。“站在企业角度来说，两天半假期很难实行。”

广东省旅游发展研究中心主任李国平说，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”

政策实施要循序渐进

国家旅游局表示，错峰休假和弹性作息不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。

中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

国家旅游局日前公布数据，2014年我国旅游业实现总收入3.73万亿人民币，对GDP的综合贡献为6.61万亿元，占GDP总量的10.39％。王琪延认为，“2.5天小长假”不但不会拖经济增长的“后腿”，相反还会带动经济增长。