1月23日,北京遭遇强寒潮,气温降至零下16摄氏度。全国信访局长会议如期在北京召开。尽管室外天寒地冻,但2015年信访工作取得的成绩,却让与会者心里感受到莫大的高兴和阵阵暖意。

会议总结2015年工作成绩,又对2016年工作作出部署。提升信访工作破题能力、更加注重对信访问题的有效解决是今年工作的重点。

去年全国信访总量下降7.4%

据悉,2015年,全国信访形势持续好转。全国信访总量下降7.4%、进京上访下降6.5%、网上信访量占比达40.1%。

2015年,依托国家信访信息系统,全部信访业务实现网上流转、网下办理,并公开受理办理过程和结果,在全面接受社会和群众监督下进一步提升了公信力。

去年及时就地解决问题取得成效,信访增量和存量双下降。2015年,国家信访局向各地集中转送积案607件,带动各地梳理化解信访积案9.1万件。先后5次会同有关部委和地方组成联合督查组,针对涉农领域等信访问题,对26个省(区、市)的267件信访事项进行实地督查,并带动各地督查化解信访事项1.98万件。

积案较集中地方挂牌督办

记者注意到,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在19页的工作报告中,介绍成绩时只有两页,其他的是谈部署2016年的工作。

解决信访问题关键在落实。今年要更加注重对信访问题的有效解决。舒晓琴指出,今年对积案比较集中的地方实行挂牌督办；对重要信访事项实行“一案一督”。通过政府购买服务等方式,积极推行律师参与信访问题化解工作。目前,正在研究聘请律师参与国家信访局接访、督查等业务工作的办法。

对于破解“三跨三分离”症结,舒晓琴明确,“三跨三分离”信访事项由事发地或有权处理部门负责处理和化解,必要时主动商有关地方和部门配合；信访人户籍地、常住地以及其他相关部门承担协办责任。

今年将全面实行网上信访

今年将协调有关部委开展联合督查。舒晓琴说,将重点督查各地源头预防信访问题、畅通和规范群众诉求表达、及时就地解决问题、基层基础建设、信访工作责任落实等情况。

今年将全面实行网上信访工作模式,重点横向抓信访部门与同级职能部门、纵向抓与市县尤其是基层乡镇(街道)的互联互通和深度应用。舒晓琴指出,要大力推进网上群众满意度评价。通过建立即时告知短信平台、开通微信公众号和手机客户端等措施,引导和方便群众参加对信访事项办理情况的评价。把满意度评价结果纳入党委、政府信访工作绩效考核内容。

舒晓琴强调,今年要积极推进简易程序办理。她说,《信访条例》规定的办理时限,在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项,采取简易程序办理。信访事项简易办理程序今年将出台。

依法加强信访秩序维护。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度,同时,对重复访进行重点治理。

记者注意到,舒晓琴在报告中,不护短,敢于直面问题。她说,在信访工作制度改革中,有的对初信初访首办责任不到位；有的网上信访没有做到业务全流转、数据全录入；有的业务不规范,该登记的不登记、该答复的不答复等。因此,必须着力解决自身存在的“短板”,始终坚持以问题为导向,将“短板”作为“跳板”,进一步激发信访工作制度改革的活力(梁士斌）