民以食为天，食以安为先。食品安全是最基本也是最重要的民生问题之一。

近年来，南漳深入贯彻中共中央、国务院以及省、市党委政府关于食品安全的工作部署，坚决扛起食品安全的政治责任，持之以恒以“保障人民群众饮食安全”为目标，“严”字当头、“安”字兜底、“好”字见效，不断推进省级食品安全示范县城创建工作，逐步提升食品全链条质量安全保障水平，全力守护南漳60万人民舌尖上的安全。全县食品安全形势持续稳中向好，再上新台阶。

创食，我们在行动

农业农村局： 从源头确保食品安全

开展农产品质量安全监测，要求果蔬农产品生产基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地农产品在调出产地之前，严格做到每批次每个品种农产品必须监测。

推广国家农产品质量安全追溯平台，将南漳县66家重点有机产品、绿色食品生产企业纳入平台管理，逐步实现生产有记录、流向可追踪、质量可溯源，强化源头管控。

开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动。着力解决违法使用禁限用药物和非法添加剂、农作物兽药残留超标等突出问题。截至目前，共检查生产经营主体88家次，抽查样品数529批次。

发改局： 着力打造“放心粮油”工程

加强质量监管，做到“过期商品不经营、劣质商品不上架、假冒商品不进店、缺斤商品不出店”，严格执行粮油购销台账制度、不合格粮油商品退市制度、产品质量追溯制度等。

完善硬件设施设备，及时更新堆粮板、货架和杂粮器具等，强化统筹协调和支持配合，着力保障南漳县粮油市场供应稳定。

加强对“放心粮油”工程运营的监管，对所有“放心粮油”店加大日常监督检查力度，增加监测频次，完善预警机制。

城管局： 加快餐厨垃圾无害化项目建设

为加强城市生活垃圾治理，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，南漳通过招商引资引进投资方参与新项目建设。

作为项目建设牵头责任单位，及时解决项目建设中的土地征用、手续办理、合同签订等问题，帮助投资方加快项目建设，坚持实行每日督查、每日汇报制度，对工程进展下达督查通报。

据了解，南漳县餐厨垃圾处置项目将于今年底建成，建成后初期处理能力为30吨/日，中期可达到50吨/日。

教育局： 抓实学校食品安全

实行学校食品安全三级监督检查制度。成立食品安全工作领导小组，对学校食品安全做到常态化监督检查。

推行“五员制”和“一周食谱”。选聘技能炊事员、食品安全管理员、营养指导员、伙食质量评判员、伙食价格监管员，促进食堂规范管理，食品营养安全。

开展学校食品安全放心食堂创建和学校食堂精细化管理等活动。创建省级食品安全放心食堂4个、市级食品安全放心食堂25个、县级食品安全放心食堂42个。通过自查自纠、巩固提升、督导检查等，全面提升全县学校食堂管理和保障服务水平。

商务局： 推行标准化农贸市场改造

规划发展净菜店、便利超市进社区，鼓励开展净菜店经营。争取用2至3年时间达到城区居民出行15分钟能买到新鲜蔬菜，逐步解决居民买菜难题。

加大菜市场管理力度，规范经营管理，确保市场整洁干净、秩序良好，所经营菜品符合卫生要求。

加大马路市场整治力度。建立长效监管机制，打击非法经营，整治占道、出店经营，逐步取缔沿街叫卖行为，提升南漳城市形象。

以人为本 全面落实党政同责

据统计，南漳涉及食品安全监管的对象有3500余户。人民群众日益增长的食品安全需求与复杂独特的监管现实之间存在着巨大的矛盾，食品安全监管到底难在哪里？适合南漳的食品安全治理模式是怎样的？创建之初，这是摆在南漳决策者面前的一道难题，也是创建工作着力要解决的问题。

以创建省级食品安全示范县城为契机，南漳坚持高位统领创建工作，南漳县委、县政府多次召开常委会、常务会，组织学习食品安全有关方针政策，听取食品安全工作情况汇报。南漳县委、县政府主要领导多次深入一线视察、督导检查食品安全工作，及时研究解决食品安全方面存在的问题。

为全面落实食品安全“党政同责，一岗双责”，南漳成立了由县委书记罗兴斌任组长、县长陈栋任第一副组长、相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，制定印发了《南漳县创建省级食品安全示范县工作方案》，明确了相关部门和乡镇、社区创建工作职责，并将示范县创建工作纳入各镇（区）党委政府、领导班子和个人以及社会治安综合治理考核范围，考核权重达到5%。食品安全监管工作经费纳入财政预算并足额保障。

同时，全县进一步汇聚各方力量和资源，加大政策支持和资金投入力度，补短板、除顽疾，压实监管责任，全面推进食品安全监管工作关口前移，逐渐形成横向到边、纵向到底的“县—乡镇—村”三级食品安全监管体系。

“严”字当头

重构食安生态体系

多年来，南漳一直高度重视食品安全示范县创建工作，将创建工作作为改善民生的重要内容，纳入“为民办实事”重要项目，并强力推进。

南漳县委书记罗兴斌表示：“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系。”

南漳县市场监督管理局党组书记胡安海说，要以省级食品安全示范县为抓手，按照“四个最严”要求，扎实推进示范县创建向镇区延伸，向村（社区）拓展，带动示范创建工作全域展开。

——严防源头。将“生态立县”作为“三县战略”之一，将生产无公害、绿色、有机的农产品作为基础品牌，积极创新监管模式，致力于打造全省乃至全国农产品质量安全高地。截至目前，全县共培育家庭农场1019个、农民专业合作社728个，全县“三品一标”认证达到180张，其中有机认证58张、绿色食品认证11张、无公害认证104张、地理标志认证7张，认证总面积达到42.2万亩，占全县农产品生产面积的35%。

同时，加强农产品产地环境监测，投资30万元在九集镇郑家畈村建立固定农业面源污染监测点，布设了48个农产品产地重金属污染监测点，分春秋两季开展土壤、水源和农作物取样工作。

——严控过程。实行最严格的监管，严把农业投入品生产使用关，严格落实农药兽药定点经营和实名购买制度。

严把粮食收储质量安全关，加强最低收购价粮食和地方储备粮储存品质检测、超期储存政策性粮食检测、军供粮油和放心粮油质量检测。

严把食品加工质量安全关，对全县68家生产企业进行风险等级评定，对食品安全管理人员进行监督考核，引导8家生产企业通过各种质量体系认证，生产企业食品安全抽检合格率达到98%以上。

严把流通销售质量安全关，投资2000万余元，建成标准化农贸市场4家，对70%的食品销售者实施风险分级动态管理，食品集中交易市场入场销售者建档率达到100%，对全县销售的进口海鲜、牛羊肉进行无遗漏核酸检测。

严把餐饮服务质量安全关，以“明厨亮灶”建设为主要手段，提升餐饮服务质量，社会餐饮覆盖率达到81.6%，学校食堂达到100%。

严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。严格落实重大活动保障措施，保障了30余起重大活动食品安全。加强集中消毒餐具监管，集中消毒餐具抽检合格率达到100%。

严把校园食品安全关，严格落实学校食堂陪餐制度、校长巡查制度、食品留样制度、大宗食品集中统一采购制度，建立学校食品安全日自查制度。

——严惩重处。实行最严厉的处罚，严格落实处罚到人制度，建立食品安全严重失信行为联合惩戒制度。大力开展食品安全领域民事和行政公益诉讼工作，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，严厉打击食品安全违法犯罪行为。去年以来，已办理民事公益诉讼案件6件、食品安全违法案件262件。

共治共享

人人关注食品安全

人心齐，泰山移。食品安全是一个系统工程，离不开政府、企业、社会等各方面的共同参与，全县上下以高度的责任心和使命感投入其中，没有繁文缛节，没有拖拉推诿，有的就是一声令下立即行动，有的就是齐心协力消除隐患……

“以往在餐馆就餐，对花1元钱买来的餐具不放心，还要用开水烫一烫，现在看来不必了。”城关镇居民刘先生告诉记者，“创食安城，让我觉得在小县城生活也很幸福。”有幸福感是百姓对生活最质朴的解读，也是对政府管理工作的最高褒奖，而刘先生的这种幸福感正来源于南漳的食品安全。

一直以来，南漳着力构建“政府主导、部门联动、企业自律、社会参与”的食品安全共治格局，食品行业准入和监管不断强化，行业自律水平明显提升，社会监督和群众参与持续深入。

——健全协作共管工作机制。完善食品安全食安、农安、公安“三安”联动工作机制，健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作制度，实行公安定期派驻制度。

——健全公众参与激励机制。大力开展“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、食品安全“五进”活动，设置大型户外宣传牌1个，悬挂或播放宣传标语300余条，在公交站台、出租车、公交车上张贴和播放宣传画及标语150余条，在商超设置宣传灯箱135个、在100个柜台上张贴了宣传标语。印发食品安全“五进”宣传手册5000余份，发送手机短信5万余条。同时，建立了食品安全举报奖励制度。

——构建强有力的技术支撑体系。整合质监、食药、农业等部门的技术力量和设施设备，组建南漳县公共检验检测中心，新建检测大楼3000多平方米，投资1300万余元购置了检测设备。

——健全食源性疾病监测体系。确定南漳县人民医院为食源性疾病监测哨点医院，强化食源性疾病监测。强化农贸市场和大型超市快速检测管理，做到食用农产品逢进必检。

——提升食品安全治理能力。投入500万元，建立农产品质量安全追溯平台，全县40多家粮食、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽、水产等大宗农产品生产骨干企业纳入追溯平台监控。投入1.2亿元新建南漳县中心屠宰场，实现了“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，确保了生鲜家禽安全有效供给。

——持续完善农村集体聚餐申报备案制度。建立以“两免一规范”（免费培训、免费体检、规范申报备案管理制度）为核心的工作机制和“双书双证”（农村厨师安全承诺书、现场指导意见书、健康证、培训合格证）监管模式，坚持每年对农村厨师免费体检、免费培训。

南漳县县长陈栋说，南漳县将以创建省级食品安全县为抓手，扎实开展食品安全攻坚行动，以点带面治理“餐桌污染”，大力实施风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、农贸市场标准化建设行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动、“双安双创”示范引领行动，持续推进食品安全领域治理能力和治理体系现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

2019年1月

南漳被农业农村部授予“全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。

2019年6月

南漳土鸡、魔芋等12种产品进入省知识产权局建立的“全省地理标志孵化库名录”。

2019年8月

南漳被省环境保护委员会授予“湖北省生态文明建设示范县”称号。

2019年

投入1.2亿元，新建县中心屠宰场，实现了“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，确保了生鲜家禽安全有效供给。

2019年11月

南漳被农业农村部授予“国家农产品质量安全县”称号。

2020年12月

南漳荣获“国家卫生县城”及“2017-2019年度湖北省文明城市”称号。

2021年9月

南漳在襄阳市国家级食品安全示范城市复检工作中得到专家组肯定。 

来源：襄阳日报

（责任编辑 龚晓艺）